Arkiv, insyn, rättssäkerhet
Oxelösunds kommuns anslagstavla är till för att anslå justerade protokoll från kommunens nämnder och kommunfullmäktige samt för tillkännagivanden. Anslagstavlan har en direkt rättslig betydelse när det gäller överklagande av kommunfullmäktiges och nämndernas beslut. Tidpunkten då protokollet publiceras på anslagstavlan styr tiden för överklagande.
Allmän handling och offentlighetsprincipen
Tryckfrihetsförordningen är en av Sveriges grundlagar. Den ger dig en unik insyn i all offentlig verksamhet, det brukar kallas offentlighetsprincipen. Du har rätt att utan kostnad ta del av allmänna handlingar på plats hos oss. Vill du göra det behöver du boka en tid. I annat fall kan du beställa kopior. Vi tar då ut en avgift enligt kommunens taxa för allmänna handlingar.
Vad är offentlighetsprincipen?
För att du ska kunna utnyttja dina medborgerliga rättigheter är det nödvändigt att känna till vad offentlighetsprincipen innebär, nämligen: Rätten för alla, svenska och utländska medborgare, att ta del av allmänna, offentliga handlingar hos myndigheter och förvaltningar.
Syftet är att ge dig insyn och möjlighet att kontrollera hur politiker och tjänstemän sköter kommunen. På så sätt har du också möjlighet att påverka verksamheten. Denna rättighet har i princip funnits i Sverige ända sedan år 1766 och är ett av de viktigaste inslagen i vårt demokratiska samhälle.
Vad är allmänna handlingar?
En handling kan beskrivas som någonting som innehåller information av något slag. Vanligen är det brev, protokoll, beslut med mera, men det kan också handla om e-post, video- eller bandupptagningar till exempel. En kommunal handling kan vara allmän, eller inte allmän. De handlingar som inte är allmänna är till exempel tjänstemännens interna arbetsmaterial.
Allmänna handlingar kan i sin tur vara offentliga eller sekretessbelagda, det vill säga hemliga. Enligt lagen är en handling allmän när den har inkommit till kommunen, när den förvaras där eller har upprättats där. Alla allmänna handlingar som inte är sekretessbelagda är offentliga. Därmed har du rätt att läsa dem.
Vad innebär sekretess?
I dagligt tal säger vi "hemliga handlingar", när vi menar sekretessbelagda handlingar. Syftet med sekretessen kan till exempel vara att skydda enskilda människor i ärenden som rör socialtjänsten.
En särskild lag, Offentlighets- och sekretesslagen, anger vilka uppgifter som är sekretessbelagda. Det innebär att kommunen, med stöd av lagen, avgör vad som ska sekretessbeläggas. Så om du skickar ett brev till kommunen och skriver "hemligt", "förtroligt" eller "konfidentiellt" på brevet blir det ändå inte sekretessbelagt, om inte lagen medger det.
Var finns handlingarna?
Kommunen (och alla andra offentliga förvaltningar) måste registrera, förvara och arkivera sina allmänna handlingar. De ska hållas ordnade, så att man lätt kan hitta det man söker. I allmänhet är det kommunens registratorer som ordnar handlingarna i ett diarium.
Oxelösunds kommunarkiv förvarar kopior av betyg äldre än 7 år från kommunal grund- och gymnasieskola samt vuxenutbildning. Vi förvarar även betygshandlingar från Utvecklingscenter friskola.
Vid beställning av betyg yngre än 7 år vänder du dig till skolan där du gick din utbildning.
Här beställer du dina betygskopior 
Länk till annan webbplats.
Ett ärende kan vara en skrivelse från någon myndighet, privatperson, tjänsteperson eller annan nämnd inom kommunen.
Om en medborgare hör av sig till kommunen med till exempel frågor, förslag eller en ansökan, exempelvis via Kommuncenter eller via e-förslag, så skickas frågan först till den nämnd som ansvarar för området. Hos nämnden initieras ett nytt ärende. Det innebär att alla handlingar som är relevanta för att kunna besluta i frågan samlas på ett ställe och förses med ett gemensamt nummer, så kallat diarienummer. Diarium är namnet på det register som förs över alla handlingar som kommer in till kommunen. Varje nämnd har ett eget diarium. Handlingarna som finns registrerade i diariet är i allmänhet offentliga och kan lämnas ut. Ärenden kan även initieras genom att politiken ger förvaltningen ett uppdrag om att
Vem beslutar i ärendet?
När ärendet har initierats bestäms vem som ska fatta ett beslut. Ibland kan en anställd tjänsteman besluta, i andra fall måste ärendet behandlas av en nämnd. I stora frågor, som till exempel principfrågor eller frågor av stor ekonomisk vikt, är det kommunfullmäktige som bestämmer. Det är kommunallagen, nämndernas och kommunstyrelsens reglementen och delegationsordningar som styr vem som ska besluta om vad.
Inhämta yttranden och handlägga ärendet
Ibland är det viktigt att inhämta synpunkter från flera instanser innan ett beslut kan fattas. På så sätt kan flera aspekter av frågan, med fördelar och nackdelar, vägas mot varandra. Det kallas att ärendet skickas på remiss (exempelvis till olika nämnder) för att inhämta ett yttrande.
Handläggning innebär att en tjänsteman på den aktuella förvaltningen sammanställer relevant information (lagar, politiska riktlinjer, ekonomiska förutsättningar och så vidare) och utifrån denna antingen själv fattar ett beslut eller lämnar sitt förslag till den beslutande instansen.
Sammanträde - där beslutet fattas
Om en nämnd ska besluta i ett ärende skickas alla handlingar i ärendet ut tillsammans med kallelsen till sammanträdet. På så sätt får ledamöterna möjlighet att läsa in sig och ta ställning till de olika synpunkter som framkommit vid till exempel remittering och handläggning. När ärendet behandlas lägger ledamöterna fram sina förslag på hur nämnden ska besluta. Om det finns flera förslag vinner det som får flest röster.
Om det är kommunfullmäktige som ska fatta det slutgiltiga beslutet ska alltid kommunstyrelsen först lämna sitt förslag. Det innebär att det kan krävas många sammanträden innan det slutgiltiga beslutet är fattat. Detta kan låta ineffektivt, men är ett sätt att säkerställa att beslutet fattas i god demokratisk ordning.
Om du tycker att ett beslut som kommunen har fattat är fel, finns två olika sätt att överklaga beslutet: laglighetsprövning och förvaltningsbesvär.
Laglighetsprövning (tidigare kommunalbesvär)
Som kommunmedlem kan du överklaga ett beslut när du tycker att kommunen har överskridit sina befogenheter eller fattat beslut som går emot gällande regler för hur ett beslut ska fattas. Genom att överklaga prövas lagligheten av kommunens beslut av Förvaltningsrätten.
Ett överklagande i form av en laglighetsprövning ska lämnas in skriftligen till Förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då bevis om justering av protokollet, där beslutet finns, anslagits på kommunens digitala anslagstavla. Du hittar kommunens officiella anslagstavla här. I överklagandet ska det anges vilket beslut som överklagas och de omständigheter som överklagandet grundar sig på, det vill säga anledningarna till att beslutet kan anses vara felaktigt. Domstolen avgör sedan om de angivna skälen omfattas av någon av följande fyra prövningsgrunder som ger skäl till att upphäva ett överklagat beslut:
- beslutet har inte tillkommit i laga ordning,
- beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen,
- beslutet överskrider det kommunala organets, som har fattat beslutet, befogenheter,
- beslutet strider mot lag eller annan författning.
Du får överklaga beslut som fattats av Oxelösunds kommun om du antingen är folkbokförd, äger fast egendom i eller betalar kommunalskatt i kommunen.Uppfyller du något av dessa kriterier räknas du som medlem i kommunen. Du måste också ha fyllt 18 år.
Om överklagandet godkänns ogiltigförklaras beslutet i sin helhet. Domstolen kan alltså inte ändra innehållet i det överklagade beslutet utan bara upphäva det samma. Kommunen får då fatta ett nytt beslut.
Du kan läsa mer om laglighetsprövning i kapitel 13 i kommunallagen.
Ditt överklagande ska skickas direkt till Förvaltningsrätten till adressen:
Förvaltningsrätten i Linköping
Box 406
581 04 Linköping
Tel: 013-25 11 00
E-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se
Förvaltningsbesvär
Beslut som påverkar dig personligen, till exempel beslut om byggnadslov eller socialt bistånd, överklagas genom förvaltningsbesvär. Enbart den som är berörd av beslutet kan överklaga. Det måste framgå av kommunens beslut hur du ska göra för att överklaga. Du måste överklaga beslutet inom tre veckor från det datum du fick ta del av beslutet.
Vid en överklagan genom förvaltningsbesvär prövar Förvaltningsrätten själva sakfrågan och kan ändra kommunens beslut. I överklagan behöver du ange vilket beslut du vill ha ändrat samt vilken ändring du vill ska göras. Om nämnden inte ändrar sitt beslut efter önskemålen i överklagan skickas överklagan till Förvaltningsrätten. Om beslutet gäller barn eller personer med funktionsnedsättning, får förälder eller vårdnadshavare överklaga.
Överklagan ställs till förvaltningsrätten i Linköping men skickas först till Oxelösunds kommun som prövar om överklagan har inkommit i rätt tid och kommunen vidarebefordrar sedan överklagan till Förvaltningsrätten.
Öppna data
Öppna data är digital information som finns tillgänglig för vem som helst att använda, återanvända och dela med sig av. Vi delar data för att bli mer transparenta, skapa insyn och delaktighet.
Kolada - öppen databas för kommuner och regioner
Kolada är en öppen och kostnadsfri databas för kommuner och regioner Länk till annan webbplats.. Kolada innehåller jämförbara nyckeltal om alla Sveriges kommuner och regioner. Databasen innehåller drygt 6 000 nyckeltal, dvs mått som är lämpade för jämförelser.
Dessa nyckeltal bygger på data från ett stort antal myndigheter, till exempel SCB, Valmyndigheten, Bolagsverket, Skolverket och BRÅ, och täcker allt från en kommuns demografi till hur mycket olika tjänster kostar. De olika verktygen hjälper dig att analysera och visualisera resultat.
Sidan uppdaterad:
Skriv ut